全国巡视工作会议深入贯彻党的十九大精神，加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，明确要求完善上下联动、上下贯通的巡视巡察格局。广西壮族自治区党委认真学习领会中央部署精神，围绕推动巡视向纵深发展、向基层延伸，健全领导体制和工作机制，构建横向全覆盖、纵向全链接、全区“一盘棋”的巡视巡察监督网，将利剑直插基层，助力全面从严治党。

突出整体谋划，建立一脉相承的职责体系

按照统一领导、分级负责原则，加强整体谋划，作出统筹安排，建立责任、任务、督导、考评“四项体系”，推动巡视工作落下去、落到底。一是压紧压实责任。坚持上级抓下级、一级抓一级，通过层层制定贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》实施办法，完善自治区、市、县三级党委常委会、书记专题会、领导小组会听取巡视巡察情况汇报和研究巡视巡察重大问题的制度，明确党委负总责、书记常过问，纪委书记、组织部长具体抓，将强化组织领导层层落实到位。二是精心谋划部署。把实现一届党委任期内全覆盖，作为全面从严治党的“硬任务”，写进各级党委巡视巡察工作规划。本届自治区党委换届后，一周内即动员开展首轮巡视，作出带头示范，释放明确信号。召开市县党委巡察工作会议，明确巡察范围、重点、节奏、频次，细化时间表、路线图，推动巡察全覆盖。三是强化指导督导。自治区巡视机构坚持重心下移、力量下沉，加强对市县巡察工作的领导和指导督导。拓展自治区党委巡视内容，将市县巡察情况纳入监督范畴，发现问题、督促整改、提升工作。建立市县党委书记专题会点人、点事、点问题，以及市县巡察重要事项、重大改革举措报备制度，形成常态化领导督导机制。推行上级巡视巡察办主任每年与下级巡察办主任谈话制度，谈职责履行、谈任务落实、谈问题不足，进一步加强沟通、密切联系。四是严格绩效考评。将每年巡视任务完成情况纳入自治区党委常委会向全委会述职范围，为全区各地作出榜样，带动市县巡察任务高标准落实。协调将巡察全覆盖、巡视巡察整改等情况，列入对有关地方或单位的年度绩效考评指标，作为党委（党组）书记落实管党治党主体责任述职评议考核的内容，树起鲜明导向，引导基层实践。

强化同步推进，构建一体实施的工作格局

结合巡视巡察一体推进的实际，建队伍、抓规范、打基础，健全上下联动的工作运行机制，努力构建更加完善、更加严密、更加高效的巡视巡察格局。一是建强机构队伍。坚决贯彻中央精神，制定实施《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》和《关于规范市县党委巡察机构建设的指导意见》，强力推动全区14个设区市、111个县（市、区）绝大多数成立由党委书记担任组长、纪委书记担任常务副组长、组织部长担任副组长的巡察工作领导小组，全部设立巡察办，根据任务需要设置巡察组，落实人员编制，配备专职力量，为巡察工作有效开展提供组织保障。二是完善制度规范。着力健全巡视巡察“四梁八柱”性质的骨干制度，确保“联有章法、动有规范”。自治区本级陆续制定了领导小组、巡视办、巡视组工作规则，以及巡视工作流程、成果运用办法、问题线索分类处理意见等一批重点制度，指导市县参照制定相关制度375项，逐步构建起要求统一、标准一致的巡视巡察制度体系，强化了高质量监督的制度保障。三是协调任务推进。强化协同监督，上级巡视推进到哪里，下级巡察就跟进到哪里，监督对象、重点、任务同步同拍。围绕中心、服务大局，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、党中央关于打赢脱贫攻坚战决策部署，超前谋划扶贫领域专项巡视，部署推进市县扶贫专项巡察，采用数据筛查、一线摸排等方式，深入检查扶贫政策落实、任务推进、资金管理、项目实施、干部作风状况，形成整体联动，扩大监督效应。统筹将扫黑除恶、整治形式主义和官僚主义等纳入监督重点，着力发现和促进解决群众身边腐败问题和不正之风，增强群众获得感幸福感安全感。四是抓实巡视整改。横向上，加强巡视报告通报、整合力量严督实导巡视整改专题民主生活会、对巡视整改进行分类研判和处置，督促整改责任落实。纵向上，加强纪检监察机关和党委组织部门对巡视整改的日常监督，市县巡察将巡视整改情况作为监督重点，持续跟踪落实，形成长效监督机制。

统筹区域联动，形成一抓到底的监督效应

抓住巡视关键环节和巡察基础环节，坚持以巡视带巡察，积极探索巡视办对市县巡察督导、巡视组对市县巡察指导的有效办法，强化区域联动，凝聚监督合力，提升监督质效。一是组织方式联动。鼓励各地大胆探索“对口式”“延伸式”“接力式”等巡视巡察联动方式，在“对象同巡”的基础上，做到巡视巡察目标同向、步调一致，稳步推进全覆盖。巡视组对自治区农业厅、水利厅、政务中心等开展巡视时，同步指导所联系的柳州市及所辖县（市、区）对口巡察市县农业局、水利局、政管局，监督对象联动，互通监督信息，相互印证问题。二是力量调配联动。自治区巡视市县时，市县党委抽调业务骨干组建若干巡察组，配合巡视组开展工作，“上借下力、下借上势”，既发挥巡视组综合研判、政策把握的优势，又发挥巡察组熟悉当地历史沿革、政治生态的长处，精准深入发现问题。来宾市、玉林市等借自治区党委巡视的有利契机，部署对所辖县（市、区）宣传、政法、统战等党委部门开展巡察，巡视组指导巡察组，巡察组给巡视组提供问题信息，实现了质效同步提升。指导北海市按照“市级主导、县区主体、乡派主力、提级交叉”的思路，整合市县乡监督力量，组建67个县级巡察组，分两轮对全部224个村级党组织开展巡察，促进了一批涉及群众切身利益问题的解决。三是成果运用联动。坚持“一次性成果、多层次使用”，增进巡视巡察成果共享共用，切实把制度优势转化为监督效能。本届自治区党委先后听取了扶贫领域、国有企业、高等院校等4次专题巡视汇报，分析问题根源，督促问题解决。根据常委会、书记专题会意见，先后向自治区扶贫办、财政厅、发改委等发出巡视意见书15份，督促解决扶贫小贷风险防范、贫困村集体经济发展、国企经营风险防范、高校贯彻执行党委领导下的校长负责制等一批突出问题，推动有关部门制定了扶贫小贷资金管理办法、发展村级集体经济若干政策措施、国企违规经营投资责任追究暂行办法等政策性文件，为全区上下规范重点领域管理提供了普适性的政策支撑。

来源：中国纪检监察报2019-05-09